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北極星環保網獲悉，11月28日，合肥市國民當局發布《合肥市“十四五”節能減排實施計劃》，計劃請求，到2025年，全市單位綠設計師地區生產總值能耗比2020年降落13%，力爭達到13.5%，化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發性有機物等4項重要淨化物重點工程減排量分別累計達到3.83萬噸、0.18萬噸、0.91萬噸、0.63萬噸。節能減排政策機制加倍健全，動力資源設置裝備擺設加倍公道，重點行業動力應用效力和重要淨化物排放把持程度力爭基礎達到國際或國內先進程度，經濟社會發展周全綠色轉型獲得顯著成效。全文如下：
各縣（市）、區國民當局，市當局各部門、各直屬機構：
《合肥市“十四五”節能減排實施計劃》已經市當局第18次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹落實。
合肥市國民當局
2022年11月1日
合肥市“十四五”節能減排實施計劃
為深刻貫徹落實黨中心、國務院關于節能減排嚴重決策，認真落實省委、省當局任日式住宅設計務安排，加速推進經濟社會發展周全綠色轉型，助力實現碳達峰、碳中和目標，根據《國務院關于印發“十四五”節能減排綜合任務計劃的告訴》（國發〔2021〕33號）和《安徽省國民當局關于印發安徽省“十四五”節能減排實施計劃的告訴》（皖政秘〔2022〕106號），結合我市實際，制訂本計劃。
一、總體請求
以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹黨的十九年夜和二十年夜精力，深刻貫徹習近生平態文明思惟和習近平總書記對安徽作出的系列主要講話唆使精力，周全落實省第十一次黨代會和市第十二次黨代會精力，安身新發展階段，完全、準確、周全貫徹新發展理念，積極融進和服務新發展格式，推動高質量發禪風室內設計展，周全落實能耗雙控、重要淨化物排放總量把持軌制，進一個步驟完美節能減排政策機制，組織實施節能減排重點工程，推動動力應用效力年夜幅進步、重要淨化物排放總量持續減少，實現節能降碳減污協同增效，生態環境質量持續改良，確保完成省下達的“十四五”節能減排目標任務，為實現碳達峰、碳中和目標奠基堅實基礎，為建設漂亮合肥供給無力支撐。
二、重要目標
到2025年，全市單位地區生產總值能耗比2020年降落13%，力爭達到13.5%，化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發性有機物等4項重要淨化物重點工程減排量分別累計達到3.83萬噸、0.18萬噸、0.91萬噸、0.63萬噸。節能減排政策機制加倍健全，動力資源退休宅設計設置裝備擺設加倍公道，重點行業動力應用效力和重要淨化物排放把持程度力爭基礎達到國際或國內先進程度述進行。，經濟社會發展周全綠色轉型獲得顯著成效。
三、實施節能減排重點工程
（一）重點行業綠色升級工程。聚焦化工、電力、建材等重要耗能行業，開展工業能效晉陞行動，對標國際先進或行業標桿程度，分行業提出能效晉陞目標和重點任務民生社區室內設計舉措并組織實施。組織開展節能診斷，鼓勵企業采用合同動力治理等多種方法，實施節能降碳升級改革。持續晉陞用能設備系統能效，推廣高效精餾系統、水泥流化床懸浮煅燒、富氧強化熔煉等節能技術。推廣信息技術應用，加速推動5G與工業互聯網融會發展，晉陞動力治理數字化、精細化程度。推動新型基礎設施能效晉陞，培養綠色制造示范企業和綠色數據中間。到2025年，新建年夜型和超年夜型數據中間電能應用效力低于1.25。“十四五”時期，規模以上工業單位增添值能耗降落15%，萬元工業增添值用水量降落13%。（市經信局牽頭，市發改委、市水務局、市數據資源局等按職責分工負責。各縣（市）區國民當局、開發區管委會負責落實，以下均需落實，不再列出）
（二）園區節能環保晉陞工程。推動具備條件的省級以上園區所有的實施循環化改革。推動工業園區動力系統整體優化，鼓勵工業企業、園區優先應用可再生動力。推進園區電、熱、冷、氣等多種動力協同的綜合動力項目建設。（市發改委牽頭，市經信局等按職責分工負責）強化園區污水處理廠運行監私人招待所設計管，晉陞園區污水處理才能。加強固體廢物、危險廢物貯存和處置環境監管，推動揮發性有機物、電鍍廢水及特征淨化物集中管理等“綠島”項目建設。（市生態環境局牽頭，市發改委等按職責分工負責）
（三）城鎮綠色節能改革工程。周全進步新建建筑節能標準，2024年起，城鎮新建平易近用建侘寂風筑執行75%節能標準。實施綠色建筑統一標識軌制，城鎮新建建筑周全執行綠色建筑標準。鼎力發展裝配式建筑，加速推進高星級綠色建筑、超低能耗建筑、近零能耗建筑、可再生動力與建筑一體化應用規模化發展。實施城鎮既有建筑和市政基礎設施節能改革，鼓勵采用合同動力治理等市場化方法開展公共建筑節能改革。推進既有棲身建筑綠色改革與老舊小區改革有機結合，樹立建筑能耗信息公示軌制，引導物業治理企業加強運營治理，晉陞建筑綠色低碳運行程度。加速工業余熱供熱規模化發展，引導各地隨機應變推進熱泵、燃氣、地熱等清潔低碳取熱方法。實施綠色高效制冷行動，以中心空調、數據中間、商務產業園區、冷鏈物流等為重點，更換新的資料升級制冷技術、設備，年夜幅晉陞制冷系統能效程度。優化途徑照明和建筑景觀亮化運行形式，嚴控新建高耗能、年夜規模、過度亮化甚至形成光淨化的“燈光秀”項目。到2025年，星級綠色建筑占比達到30%以上，城鎮新建建筑中裝配式建筑比例超過30%，新建公共機構建筑、新建廠衡宇頂光伏覆蓋率力爭達到50%，城鎮建筑可再生動力替換率達8%，公共建筑節能改革面積累計不低于200萬平方米。（市城鄉建設局牽頭，市住房保證和房產治理局、市機關事務治理局、市發改委、市數據資源局等按職責分工負責）
（四）路況運輸節能減排工程。鼎力發展智能路況，積極運用年夜數據優化運輸組織形式，下降空載率和分歧理客貨運輸周轉量。加速大批貨物和中長途貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”，持續推進鐵水、公鐵、公水等多式聯運。加速構建綠色出行體系，推動城市軌道路況、公交專用道、疾速公交、微循環公交等設施建設，優化運力設置裝備擺設和換乘環境。推動綠色鐵路、綠色公路、綠色口岸、綠色航道、綠色機場建設，有序推進充換電、加注（氣）、加氫、口岸機場岸電等基礎設施建設。積極推廣低碳路況運輸東西，城市公交、出租、環衛、物流等領域新增或更換新的資料車輛優先采用電動、氫動力、自然氣等新動力或清潔動力汽車，加速船舶綠色升級。到2025年，新增及更換新的資料城市公交新動力及清潔動力車輛比例超過80%，新增城市物流配送車輛新動力比例超過50%，鐵路、旱路貨運量占比進一個步驟晉陞，鐵路單位運輸任務量綜合能耗降落4.5%，營運車輛單位運輸周轉量能耗降落4%。（市路況運輸局牽頭，市郵政治理局、市發改委、市公安局、市經信局等按職責分工負責）周全實施輕型車和重型車國六B排放標準，到2025年，新動力和國六標準貨車保有量占比較爭達到40%，移動源淨化物排放總量降落10%以上。（市生態環境局牽頭，市路況運輸局等按職責分工負責）
（五）商貿暢通節能減排工程。推動批發、批發、餐飲、住宿、文娛、物流等企業加速裁減落后用能設備，開THE R3 寓所展照明、制冷和供熱系統節能改革。引導商貿暢通企業樹立綠色發展理念，推動商貿暢通領空間心理學域節能減排，創建一批實施節能減排、供給綠色服務、引導綠色消費、資源循環應用的綠色商場、綠色飯店、綠色游玩飯店。加速發展綠色物流和綠色倉儲，引導電商企業、郵政快遞企業主動為消費者供給綠色包裝選項，加強快遞領域塑料淨化管理，推動快遞綠色包裝產品規模化應用。（市商務局、市文旅局、市郵政治理局、市客變設計發改委等按職責分工負責）
（六）農業農村節能減排工程。加速風能、太陽能、生物質能等可再生動力在農業生產和農村生涯中的應用，有序推進農村清潔取熱。推廣應用農用電動車輛、節能環保農機和漁船，發展節能農業年夜棚。推進農房節能改革和綠色農房建設，開展裝配式綠色農房區域試點。強化農業面源淨化防治，實施秸稈和畜禽養殖廢棄物資源化應用晉陞五年行動計劃，樹立健全農藥包裝廢棄物、農膜收受接管應用體系。以縣（市、區）為單元，加速推進農村生涯污水管理統一運維治理。加速畜禽規模養殖場（小區）標準化改革和建設。整治晉陞農村人居環境，進步農村污水渣滓處理才能，周全打消農村黑臭水體。到2025年，農村生涯污水管理率達40%以上，農村生涯渣滓無害化處理率達85%，秸稈綜合應用率達95%，重要農作物化肥、農藥應用率均達到43%，畜禽糞污綜合應用率達到96%，綠色防控、統防統治覆蓋率分別達到60%、50%。（市農業農村局牽頭，市供銷社、市鄉村振興局、市城管局、市生態環境局、市發改委、市城鄉建設局等按職責分工負責）
（七）公共機構能效晉陞工程。加速公共機構既有建筑圍護結構、供熱、制冷、照明等設施設備節能改革，鼓勵公共機構采用動力價格托管等合同動力治理形式。加年夜新動力公務用車配備應用力度，在合適公務用車標準和單位需求的條件下，公共機構應示范帶頭應用新動力汽車，新增或更換新的資料公務用車時，除特別地輿環境、特別用處等原因外，原則上應購置新動力汽車。奉行能耗定額治理，周全開展節約型機關創建行動，到2022年，90%的市級和70%的縣級黨政機關達到創建請求。到2025年，全市50%的縣級及以上黨政機關集中辦公區實施動力托管，公共機構單位建筑面積能耗降落5%、人均綜合能耗降落6%。（市機關事務治天母室內設計理局牽頭）
（八）煤炭減量替換和清潔高效應用工程。安身構筑清潔低碳、平安高效的動力保證體系，堅持先立后破，嚴格公道把持煤炭消費增長，抓好煤炭清潔高效應用。嚴格公道把持新增用煤項目，新、改、擴建用煤項目實施煤炭消費等量或減量替換。持續推進重點用煤企業減煤技術改革，推進存量煤電機組節煤降耗改革、供熱改革、靈活性改革“三改聯動”。加速供熱管網建設，裁減管網覆蓋范圍內的燃煤鍋爐和散煤，鞏固晉陞燃煤鍋爐整治結果。（市中醫診所設計發改委、市城鄉建設局牽頭，市經信局等按職責分工負責）以燃料類煤氣發生爐、燃煤熱風爐、加熱爐、熱處理爐、干燥爐（窯）以及建材行業為重點，實施清潔電力和自然氣替換。持續推進煤電機組超低排放改革和以煤為燃料某一天，宋微終於記起，他是她高中時的學長，當初的工業窯爐清潔燃料替換改革。（市生態環境局牽頭，市城鄉建設局、市發改委、市經信局等按職責分工負責）
（九）可再生動力替換工程。堅持集中式與分布式建設并舉，隨機應變建設集中式光伏發電項目，推動整縣（市、區）屋頂分布式光伏發電試點任務。進一個步驟推進合肥市聰明動力平臺建設，加速長豐縣動力綜合改造創新試點縣建設，構成試點經驗并慢慢在其他縣（市、區）推廣。多元高效應用生物質能，推進農林生物質熱電聯產項目新建和供熱改革，公道規劃城鎮生涯渣滓焚燒發電項目。到2025年，非化石動力占動力消費總量比重達到14%擺佈。（市發改委牽頭，市無毒建材天然資源和規劃局、市生態環境局、市城鄉建設局等按職責分工負責）
（十）重點區域淨化物減排工程。進一個步驟強化區域協作機制，完美重淨化天氣應對和重點行業績效分級治理體系，凸起PM2.5和臭氧協同把持，加年夜鋼鐵、水泥、玻璃等行業以及工業鍋爐、爐窯、移動源氮氧化物減排力度。持續打好長江保護修復攻堅戰，開展新一輪巢湖綜合管理，深刻實施流域淨化防治，扎實推進城鎮污水渣滓處理和工業、農業面源、船舶、尾礦庫等淨化管理工程。到2025年，全市重度及以上淨化天數比率把持在0.2%以內，國家考察斷面水質優良比例達到85%。（市生態環境局、省巢管局牽頭，市水務局、市農業農村局、市經信局、市應急治理局、市城鄉建設局、市路況會所設計運輸局等按職責分工負責）
（十一）揮發性有機物綜合整治工程。周全推動揮發性有機物納進排污許可治理。制止建設生產和應用高揮發性有機物含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等項目。加速推進石化、化工、涂裝、醫藥、包裝印刷和油品儲運銷等重點行業揮發性有機物深度管理，周全晉陞揮發性有機物廢氣搜集率、管理設施同步運行率和往除率，進步水性、老屋翻新高固體分、無溶劑、粉末、輻射固化等低揮發性有機物含量產品的比重。加年夜工業涂裝、包裝印刷等行業低揮發性有機物含量原輔資料替換力度，鼎力推廣低揮發性有機物含量涂料，嚴格執行涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑揮發性有機物含量限值標準，確保生產、銷售、進口、應用合適標準的產品。到2025年，溶劑型工業涂料、油墨應用比例分別下降20個、10個百分點。溶劑型膠粘劑應用量下降20%。（市生態環境局牽頭，市經信局、市市場監管局等按職責分工負責）
（十二）環境基礎設施補短板工程。實施城鎮污水處理設施建設、污水管網新建與改革、污泥處理設施建設、再生水應用設施建設等工程，加速鐘油坊污水處理廠、經開區污水處理廠四期、肥東縣污水處理廠四期、西部組團污水處理綠裝修設計廠二期等重點項目建設。到2025年，城市、縣城生涯污水集中搜集率達到97%以上，新增和改革污水搜集管網680公里，新增污水處理才能62.5萬立方米/日，城市污泥無害化處置率達到90%。（市城鄉建loft風室內設計設局牽頭，市發改委、市生態環境局等按職責分工負責）有序推進城鄉生涯渣滓分類投放、分類搜集、分類運輸、分類處理進程，加強生涯渣滓焚燒和廚余渣滓處理設施建設，開展填埋設施封場管理，2023年末前基礎實現城市原生生涯渣滓“零填埋”。（市城管局牽頭，市發改委、市生態環境局、市農業農村局等按職責分工負責）開展“無廢城市”和廢舊物資循環應用體系重點城市建設。積極推動固體廢物、危險廢物應用處置設施建設，樹立健全縣（市）醫健康住宅療廢物搜集轉運處置體系，鼎力推進現有醫療廢物集中處置設施擴能提質。到2025年，危險廢物集中處置才能不低于20萬噸/年。（市生態環境局、市發改委牽頭，市衛生安康委、市路況運輸局、市天然資源和規劃局等按職責分工負責）
四、完美節能減排政策機制
（一）優大直室內設計化完美能耗雙把持度。堅持節能優先，強遊艇設計化能耗強度下降約束性指標治理，加強能耗雙控政策與碳達峰、碳中和目標任務的銜接，綜合考慮動力產出率、經濟發展、產業結構等原因，公道確定各縣（市）區、開發區“十四五”能耗強度下降基礎和激勵目標。有用增強動力消費總量治理彈性，各縣（市）區、開發區根據地區生產總值增速目標和能耗強度下降目標確定年度動力消費總量目標，經濟增速超過預期目標的，可相應調整動力消費總量目標。（市發改委牽頭）
（二）健全淨化物排放總量把持軌制。推進實施減排重點工程，優化總量減排指標分化方法，統籌考慮各地生態環境質量改良請求和減排潛力，生態環境質量改良任務重和減排空間年夜的處所承擔相對較多的減排任務。加強總量減排與排污許可、環境影響評價審批等軌制銜接，晉陞總量減排核算信息化程度。強化總量減排監督治理，重點核對重復計算、弄虛作假特別是不如實填報削減量和削減來源等問題。（市生態環境局牽頭）
（三）堅決遏制高耗能高排放低程度項目自覺發展。優先引進單位工業增添值能耗低、單位產品能耗優于行業標桿程度的非“兩高”項目，嚴格把持高能耗、高排放、低產出項目上馬。周全排查在建、擬建、存量“兩高”項目，實施清單治理、分類處置、動態監控。嚴格“兩高”項目審同意進，認真剖析評估擬建項目需要性、可行性和對產業高質量發展、能耗雙控、碳排放和環境質量的影響，對不合適產業政策、產業規劃、“三線一單”、規養生住宅劃環評請求，未依法依規落實產能置換、能耗置換、煤炭消費減量替換、淨化物排放區域削減等請求的，依法不予審批。對已建成投產的存量“兩高”項目，有節能減排潛力的加速改革升級，屬于落后產能的加速裁減。（讓她只能選擇A選項。市發改委牽頭，市生態環境局、市經信局、市天然資源和規劃局、市城鄉建設局等按職責分工負責）
（四）健全標準體系。貫徹落實節能減排法令法規規章，嚴格執行強制性單位產品能耗限額標準和淨化物排放標準。摸索樹立市級能效標準體系，圍繞重點行業和產品，組織編制覆蓋親子空間設計全市重要用能行業和領域的能效指南，鼓勵重點行業、重點企業研討制訂行業、企業標準，支撐企業參加國家和省標準制訂修訂。（市發改委、市生態環境局牽頭，市經信局、市城鄉建設局、市市場監管局等按職責分工負責）
（五）完美經濟政策。加新古典設計年夜資金投進力度，統籌設定相關專項資金支撐節能減排重點工程建設。樹立農村生涯污水處理設施運維價格市縣財政投進分擔機制。（市財政局牽頭）落實環境保護、節能減排、資源綜醫美診所設計合應用等稅收優惠政策。（市稅務局牽頭）健全綠色金融商業空間室內設計體系，擴年夜綠色信貸規模，用好碳減排支撐東西和支撐煤炭清潔高效應用專項再貸款。鼓勵和引導金融機構擴年夜綠色貸款投放，加強對節能減排相關行業企業融資支撐力度。推動綠色債券發展，支撐合適條件的節能減排企業上市融資和再融資。（市處所金融監管局、人行巢湖中間支行牽頭）嚴格落實差別化電價等政策，嚴禁對“兩高”設計家豪宅項目實行優惠電價。樹立健全城鎮污水處理費征收標準動態調整機制。（市發改委牽頭）
（六）推動科技創新。支撐開展前瞻性、戰略性、顛覆性技術的科技攻關，衝破一批低碳零碳負碳技術。發揮合肥綜合性國家科學中間動力研討院引領帶動感化，加速核聚變技術攻關。加速氫能、年夜容量儲能等關鍵技術攻關和示范，推進動力領域首臺（套）嚴重技術裝備項目示范應用。開展太陽能發電等技術場景應用和產業化示范。凝練節能減排關鍵個性技術需求，組織實施節能減排領域科技計劃項目。推進重點行業節能減排個性、關鍵技術及嚴重技術裝備產業化發展。（市科技局牽頭，市發改委、市經信局等按職責分工負責）
（七）完美市場機制。用政策引導市場，用市場調節企業，加速推動傳統產業轉型升級，撬身心診所設計動處所和企業加倍自覺地發展戰略性新興產業、高技術產業、現代服務業。深化用能權有償應用和買賣治理，加強用能權買賣與碳排放權買賣的統籌銜接，推動更換新的資料擴容買賣企業名單，完美市場機制。積極推廣綜合動力服務、合同動力治理等形式。推廣綠色電力證書買賣，周全推進電力需求側治理。（市發改委牽頭，市公共資源買賣監督治理局、市經信局、市機關事務治理局等按職責分工負責）積極參與全國碳排放權買賣市場建設，穩妥推進排污權有償應用。奉行環境淨化第三方管理，實施生態環境導向的開發（EOD）形式項目。（市生態環境局牽頭）貫徹綠色標識認證體系建設請求，推進節能低碳產品認證。強化能效標識、水效標識監管，打擊虛標行為。（市市場監管局牽頭）
（八）加強統計監測。強化統計基層基礎建設，完美工業、建筑、路況運輸、其他服務業等領域動力消費統計軌制和指標體系。完美動力統計報表軌制，加強動力消費與碳排放統計的銜接。（市統計局牽頭，市經信局、市城鄉建設局、市路況運輸局、市發改委等按職責分工負責）健萬能源計量體系，晉陞數字化智能化程度，慢慢建成覆蓋全市重點用能單位的能耗在線監測系統。（市市場監管局、市發改委牽頭）晉陞市、縣生態環境監測才能，加強數……據聯網共享與剖析，實施生態環境監測數據質量晉陞行動。開展年夜氣環境非甲烷總烴監測，實施揮發性有機物組分網二線明星一躍成為一線明星，資源紛至沓來。自動監測項目，加強涉揮發性有機物重點工業園區、產業集群和企業環境揮發性有機物監測。（市生態環境局牽頭）
五、強化任務落實
（一）加強組織領導。各地、各有關單位要充足認識節能減排任務的主要性和緊迫性，正確處理好經濟增長與節能減排的樂齡住宅設計關系，明確目標責任，制訂并組織實施年度任務計劃，狠抓任務落實，確保完成“十四五”節能減排目標任務。各縣（市）區國民當局、開發區管委會對當地區節能減排任務負總責，重要負責同道是第一責任人，要做好當地區“十四五”節能減排任務的組織領導和安排推進，將節能減排目標納進經濟社會五年發展規劃和年度計劃，分化落實到下一級當局、有關部門和重點單位。市屬企業要在節能減排任務中發揮示范帶頭感化，實行更嚴格的目標治理。重點用能單位將“十四五”和年度節能目標責任落實到動力治理負責人和車間、班組。各縣（市）區國民當局、開發區管委會和市有關單位每年4月底前將上一年度任務總結和當年度任務計劃報送市節能辦。（市發改委牽頭，市有關單位按職責分工負責）
（二）嚴格監督考察。開展“十四五”能耗雙控目標責任評價考察，優化考察頻次，實施年度評價、中期評估、五年考察。落實新增可再生動力電力消費量不納進動力消費總量考察、原料用能不納進能耗雙控考察、嚴重項目能耗單列等政策。將能耗強度目標完成情況納進市當局目標治理績效考察指標體系、“雙碳”考察體系，增添能耗強度下降指標考察權重。對能耗強度下降達到激勵目標的，免予能耗總量考察。未完成當年度能耗強度下降目標的縣（市）區、開發區要向市委、市當局作出書面說明。對任務推進不力、進度滯后的，采取通報、約談等辦法，催促抓好整改落實。根據考察結果，依規實行“一票否決”。（市發改委牽頭，市委督覆按核辦公室等按職責分工負 TC:jiuyi9follow8
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