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國務院消息辦消息局副局長、消息講話人 邢慧娜:
密斯們、師長教師們，大師上午好。接待列席國務院消息辦消息發布會。明天我們舉辦“推進高東西的品質成長”系列主題消息發布會，我們約請到國度市場監視治理總局副局長、國度認證承認監視治理委員會主任蒲淳師長教師先容情形，并答覆大師關懷的題目。列席明天發布會的還有國度市場監視治理總局綜合計劃司擔任人王國偉師長教師，競爭和諧司司長周智高師長教師，東西的品質成長局局長劉三江師長教師。
此刻，先請蒲淳師長教師先容情形。
2024-08-16 10:01:58
國度市場監視治理總局副局長、國度認證承認監視治理委員會主任 蒲淳:
感謝掌管人。密斯們、師長教師們，列位媒體伴侶，大師上午好。很興奮和我的三位同事一路列席明天的消息發布會，就近年來市場監管支持高東西的品質成長的情形和大師停止交通。
黨的二十年夜擘畫了周全扶植社會主義古代化國度的雄偉藍圖，高東西的品質成長是周全扶植社會主義古代化國度的重要義務。近年來，市場監管部分保持以習近平新時期中國特點社會主義思惟為領導，完全、正確、周全貫徹新成長理念，更好兼顧效力與公正、活氣與次序、成長與平安，盡力在辦事高東西的品質包養成長年夜局中展示市場監管擔負作為。成效重要表現在5個方面：
一是市場監管束度規定不竭完美。我們出力健全同一的市場監管束度規定，先后推進市場主體掛號治理條例、新修訂公司法及其配套規定出臺實行，修訂反壟斷法、推進出臺公正競爭審查條例，推進修訂企業信息公示暫行條例，出臺收集反不合法競爭暫行規則等軌制，為不竭完美市場經濟基本軌制供給了無力支持。
二是運營主體成長東西的品質連續晉陞。我們出力激起各類運營主體的內活潑力和立異活氣，樹立完美運營主體成長東西的品質評價目標系統，出臺市場監管部分增進平易近營企業成長22條舉動，推進企業注銷等“一件事”高效打點，精準有用支撐個別工商戶成長。2023年全國掛號在冊運營主體到達1.84億戶，企業活潑度同比進步0.69%，加入企業均勻壽命延伸0.64年。
三是公正競爭市場周遭的狀況進一個步驟優化。我們深刻實行公正競爭政策，不竭強化公正競爭審查剛性束縛，加大力度反壟斷和反不合法競爭監管法律，實在保護公正競爭市場次序。公正競爭軌制實行以來，全國累計審查的政策辦法161.8萬件，廢除和修訂了消除、限制競爭的政策辦法9.3萬件；本年以來，依法查處壟斷協定、濫用市場安排位置案件4件、不合法競爭案件6076件，濫用行政權利消除、限制競爭案件10件，運營者集中新申報尺度實施后申報多少數字同比降落13%，企業投資并購加倍方便。查詢拜訪顯示，八成以上的企業對競爭論法專門研究性覺得滿足。
四是東西的品質支持和尺度引領感化有用施展。我們加速完美適配古代化財產系統的東西的品質基本舉措措施，全力推動東西的品質強鏈專項舉動，周全實行尺度穩鏈嚴重標志性項目，制訂以尺度晉陞牽引裝備更換新的資料和花費品以舊換新舉動計劃，精準助力裝備和花費品更換新的資料換代。本年以來，全國共布局東西的品質強鏈項目628個，尺度晉陞舉動安排84項重點國度尺度制修訂，在能耗能效、家具、燃氣用具等範疇發布112項國度尺度。我們樹立健全重點財產東西的品質認證系統，實行加速推動認證承認高程度開放舉動，為高東西的品質成長供給無力支持。截至今朝，累計頒布東西的品質認證證書391萬張，獲證組織衝破100萬家。我國參加21個及格評定國際組織，對外簽訂15份多邊互認協議和128份雙邊一起配合互認協定”。
五是市場次序綜合管理獲得積極成效。我們出力規范市場監管行政處分裁量權，有用晉陞監管法律規范化程度；周全奉行花費者上訴信息公示軌制、完美召回治理體系體例機制，市場花費周遭的狀況進一個步驟優化；樹立健全結尾發力、終端生效的市場監管範疇平安義務系統，“四個平安”風險防控的機制加倍健全。本年以來，全體系共查辦案件31.5萬件，罰沒金額17億元；全國12315平臺接受上訴告發徵詢同比增加33.7%，為花費者挽回經濟喪失20.4億元；實行car 召回150次、667.8萬輛，花費品召回485次、312.9萬件。
以後和今后一個時代是以中國式古代化周全推動強國扶植、平易近族回復偉業的要害時代。我們將深刻貫徹黨的二十屆三中全會精力，繚繞構建高程度社會主義市場經濟體系體例、推進經濟高東西的品質成長，一體推動構建全國同一年夜市場、完美市場經濟基本軌制、健全隨機應變成長新質生孩子力體系體例機制、健全平臺經濟常態化監管束度、晉陞市場綜合監管才能和程度等嚴重改造義務，為以高東西的品質成長周全推動中國式古代化進獻更多市場監管氣力。
我先先容這些。接上去，我和我的同事很興奮答覆記者伴侶們的發問。感謝！
2024-08-16 10:08:48
邢慧娜:
此刻接待大師發問，發問前請傳遞地點的消息機構。
2024-08-16 10:09:28
深圳衛視記者:
以後，越來越多的人追蹤關心運營主體的信譽狀態。可否先容一下運營主體信譽系統扶植相干任務情形？有哪些成效？感謝。
2024-08-16 10:15:42
蒲淳:
近年來，市場監管部分繚繞樹立信譽記載、實行信息公示、奉行取信鼓勵和掉信懲戒、展開信譽風險分類治理等任務，加速運營主體信譽扶植。
國度企業信譽信息公示體系上線以來，日均拜訪量已衝破1.31億人次，日均查詢量跨越1600萬人次。寬大花費者和市場買賣對象可以經由過程體系快捷、周全地把握運營主體相干信息及其運營狀況，自立判定運營主體的信譽情形。公示即監管的理念深刻人心，這也是經由過程信譽監管完成社會共治、賦能運營主體高東西的品質成長的一個集中表現。
今朝，越來越多的運營主體也開端追蹤關心本身的信譽狀態。市場監管總局一方面連續深刻展開深化信譽晉陞三年舉動，實行信譽培養，推行信譽許諾，經由過程打基本、強主體、優辦事、增信譽，連續推進運營主體信譽程度晉陞。另一方面慢慢完美信譽修復協同聯開工作機制，完成信譽修復成果信息共享、互認，出力處理“多頭修復”“重復修復”題目。
此外，我們不竭豐盛信譽監督工具箱，實行包涵謹慎監管。周全深刻實行企業信譽風險分類治理，完成分類成果在“雙隨機、一公然”監管中常態化應用，雙隨機抽盤問題發明率均勻進步51.9%。以多種方法向各部分共享企業信譽信息，截至7月底，直接供給數據113.31億條，供給接口挪用辦事20.32億次，辦事協同監管。我們摸索向平臺企業開放共享信譽監管數據，支撐浙江、北京市海淀區試點向internet平臺企業開放共享信譽監管數據，在深圳、杭州等地展開向微信、付出寶核驗個別工商戶信息的試點任務，為強化與平臺企業信譽共治供給更多無益摸索。推進共建“信譽京津冀”“信譽長三角”，策劃“共建信譽粵港澳年夜灣區”，賦能區域協同成長，辦事國度嚴重計謀。
下一個步驟，總局將依照黨的二十屆三中全會提出的“健全社會信譽系統和監管束度”的請求，持續聚焦運營主體信譽系統扶植中間義務，以企業信譽晉陞為主線，以信息回集公示為基本、以信譽束縛懲戒為重點、以雙隨機監管為抓手、以信譽風險分類為依托，連續施展信譽賦能高東西的品質成長感化，以信譽周遭的狀況的改良，推進市場周遭的狀況、營商周遭的狀況、成長周遭的狀況連續向好向優。感謝。
2024-08-16 10:15:59
國民日報記者:
本年國務院安排展開了優化政務辦事，推進高效辦成一件事任務，請問市場監視治理總局為貫徹落實國務院安排展開了哪些任務？
2024-08-16 10:19:55
蒲淳:
這個題目請我的同事王國偉答覆。
2024-08-16 10:20:10
國度市場監視治理總局綜合計劃司擔任人 王國偉:
很興奮答覆你的題目。本年以來，依據國務院安排，市場監視治理總局會同有關部分，針對企業信息變革、企業注銷和創辦餐飲店這三項群眾常常碰到的、觸及部分比擬多的事項，奉行了“高效辦成一件事”改造。
什么是“高效辦成一件事”呢？曩昔，從企業和群眾的視角要辦的是“一件事”，但由於這件事觸及到多個部分的職責，需求請求人到多個部分按環節打點若干手續，這就招致了群眾要多頭跑。由于多個部分分辨design它的處事規定，還會形成部分之間都以另一個部分的手續為打點根據的情形，這就形成了互為前置，招致了群眾反復跑、往返跑。這個題目在曩昔也不是沒有產生過，給群眾形成了很年夜未便。“高效辦成一件事”怎么處理這個題目呢？歸納綜合起來就是軌制、營業、技巧這三個方面聯動立異、深度融會。
一是軌制立異。要使處事規定從曩昔當局真個治理好用，向社會真個處事方便改變。好比，打點環節需求提交的要件能減則減、該免盡免，使請求人處事的時辰只進一門。
二是營業立異。要使處事流程從曩昔一個隨著一個的串聯式打點向并聯打點改變。好比，觸及多個部分的事項，由幾個部分之間相互呼應、聯動、流轉、打點，如許就使得企業年夜年夜方便。
三是技巧立異。要使線上政務辦事從曩昔簡略的主動接手向基于群眾需求的多樣化場景辦事改變。為此，我們奉行了跨地域、跨部分、跨層級的體系互聯互通，依附數字賦能，打造泛在可及、聰明便捷的線上政務辦事體系，讓群眾處事時面臨的只是線上一網。
經由過程以上三方面的立異，我們改造的後果怎么樣呢？這里有一組數據。企業信息變革環節由7個壓減到1個，提交資料削減13份，審批時光削減6個任務日。企業注銷打點環節由10個壓減到4個，通俗注銷打點時光由本來最快70天延長為今朝最快46天，此中還包括了法定通知佈告期45天。法定通知佈告期觸及到要保證債務人等相干好處方的符合法規權益，所以也不克不及等閒的延長或許撤消。創辦餐飲店將打點的許諾時限由37個任務日壓減到15個任務日，提交資料削減14份。這些成效闡明，改造使得企業和群眾處事環節更少、周期更短、流程更優、本錢更低，這進一個步驟果斷了我們以改造精力和改造舉動更好處理群眾訴求的信念。
下一個步驟，市場監視治理總局將依照國務院同一安排，連續深化“高效辦成一件事”改造，不竭構成新的改造結果，推進政務辦事提質增效、便企利平易近。感謝。
2024-08-16 10:20:21
封面消息記者:
二十屆三中全會經由過程的《決議》指出，要加大力度公正競爭審查剛性束縛，強化反壟斷和反不合法競爭。請問市場監管總局在加大力度反壟斷和反不合法競爭方面展開了哪些任務？感謝。
2024-08-16 10:24:04
蒲淳:
這個題目請我的同事周智高答覆。
2024-08-16 10:24:42
國度市場監視治理總局競爭和諧司司長 周智高:
公正競爭是市場經濟的焦點，也是推進高東西的品質成長的主要保證。近年來，市場監管總局緊扣高東西的品質成長這一重要義務，在規范市場競爭行動上連續發力，實在保護公正競爭市場次序，重要展開了三方面任務。
一是深化重點範疇反壟斷監管法律。這兩年來，我們持續展開平易近生範疇反壟斷法律專項舉動，強化醫藥、建材、car 、公用工作等平易近生範疇監管法律。2022年以來，查處壟斷協定、濫用市場安排位置案件60件，罰沒金額跨越25億元，推進市場競爭次序穩步向好。同時，深刻推動數字經濟等範疇反壟斷常態化監管，依法無前提批準平臺企業運營者集中申報案件48件。充足施展嚴重案件警示示范感化，推進運營者簽訂行業的自律條約，依法對壟斷風險停止提示催促，催促領導涉案企業合規整改，推進行業次序不竭優化。
二是做好運營者集中反壟斷審查。2022年以來，我們審結運營者集中案件1900余件，附加限制性前提批準先聲藥業收買托畢西包養網、萬華化學收買煙臺巨力等10起運營者集中案件，依法解除丸紅公司收買高鴻公司100%股權案等案件的限制性前提，激起企業投資并購活氣。同時，履行簡略單純和非簡略單純案件的繁簡分流審查機制，我們委托北京等五個省份市場監管部分展開部門運營者集中簡略單純案件反壟斷審查，上線運營者集中審查等營業體系，晉陞案件審查質效。
三是支撐領導運營者加大力度反壟斷合規扶植。本年4月，國務院反壟斷反不合法競爭委員會修訂發布《運營者反壟斷合規指南》，細化詳細壟斷行動合規風險峻點，樹立反壟斷範疇合規鼓勵軌制。此外，我們還發布了《運營者集中反壟斷合規指引》，舉行一系列的反壟斷合規系列課堂，支撐和領導運營者加大力度合規治理。今朝，我們正在加速制訂《運營者公正競爭合規治理規范》國度尺度，積極推進構成企業自動合規、當局有用領導、社會普遍支撐的多方共治格式。
正如您適才提到的，黨的二十屆三中全會對強化反壟斷提出明白請求。下一個步驟，市場監管總局將持續加大力度和優化反壟斷監管法律，更好保護市場次序、補充市場掉靈，以公正競爭激起全社會內活潑力和立異活氣，以更年夜成效推進高東西的品質成長。感謝。
2024-08-16 10:25:02
中心播送電視總臺央視記者:
黨的二十屆三中全會指出，絕不搖動激勵、支撐、領導非私有制經濟成長，個別工商戶長短私有制經濟的主要構成部門，市場監管總局若何進一個步驟增進個別工商戶成長，讓他們過得更好、施展更高文用？感謝。
2024-08-16 10:26:56
蒲淳:
感激您對個別工商戶群體的追蹤關心關懷。截至本年6月底，全國掛號在冊個別工商戶曾經到達1.25億戶，占運營主體總量的66.9%，這是一個很是宏大的群體。量多面廣的個別工商戶在穩失業促成長惠平易近生等方面施展了積極感化。
市場監管部分作為個別工商戶的“外家人”，將充足施展慎密聯絡接觸個別工商戶的上風，會同相干部分多措并舉，進一個步驟加強個別工商戶的內活潑力和立異活氣，助力高東西的品質成長。
我們將在完美軌制辦法方面連續發力。總局正在研討制訂《個別工商戶增進成長和規范掛號治理規則》，明白市場監管部分增進個別工商戶成長的重點舉動，有用領導各級掛號機關展開個別工商戶掛號治理任務，處理“個轉企”掛號、運營權繼續、市場加入等重點難點題目，更好支撐個別工商戶久遠成長。
我們將在推進政策落實方面連續發包養力。總局周全推動個別工商戶分型分類精準幫扶，領導各地對“保存型”“生長型”“成長型”個別工商戶采取差別化幫扶辦法，知足分歧成長階段需求。組織展開“名特優新”個別工商戶認定培養，出臺針對性舉動，實在施展“名特優新”個別工商戶示范帶舉措用，帶動全體成長程度晉陞。本年年末，我們將整合分型分類數據，建玉成國“個別工商戶名錄”，讓個別工商戶的“家底”加倍清楚、幫扶辦法加倍精準有用。
我們將在立異辦事舉動方面連續發力。本年9月份，總局將會同13個部分，持續展開以“分類幫扶、激起活氣、辦事成長”為主題的第三屆“全國個別工商戶辦事月”運動，組織展開宣講培訓、失業對接、便平易近花費、金融支撐等6個方面11個主題運動，積極推進政策落實，晉陞辦事程度。我們還開闢扶植了“全國個別工商戶成長網”，繚繞個別工商戶政策徵詢、證照打點、財稅治理、招工用工、技巧培訓等方面需求，鏈接處所當局、行業協會、internet平臺、金融機構等，“年夜手拉小手”，為個別工商戶供給多樣化、市場化、常態化辦事。感謝。
2024-08-16 10:27:27
21世紀經濟報道記者:
東西的品質基本舉措措施被稱為“基本之基本”，是推進高東西的品質成長的主要技巧支持，加大力度東西的品質基本舉措措施扶植方面，市場監視治理總局展開了哪些任務？有何停頓？
2024-08-16 10:40:48
蒲淳:
這個題目請我的同事劉三江答覆。
2024-08-16 10:41:13
國度市場監視治理總局東西的品質成長局局長 劉三江:
構建高程度東西的品質基本舉措措施是《東西的品質強國扶植綱領》作出的主要安排，這里扼要先容市場監管部分在構建高程度東西的品質基本舉措措施方面獲得的任務停頓。
優化治理方面，我們努力于構建高效威望的國度東西的品質基本舉措措施治理體系體例。經由過程推動尺度化治理改造立異，優化了當局尺度和市場尺度的二元構造，出力激起市場自立制訂尺度的活氣。數據顯示，自2022年到2023年集團尺度總量增加了45.3%。在計量軌制改造方面，展開了計量用具檢定多元化改造試點，優化了國度計量技巧規范治理方法，推進國度古代進步前輩丈量系統扶植。同時，完美了東西的品質認證治理軌制，深化查驗檢測機構市場化改造，并強化了行業監管。截至2023年末，全國獲得天資認定的平易近營查驗檢測機構共3.4萬余家。10年來，平易近營查驗檢測機構占機構總量的比重完成翻番式增加，占全行業機構總量的63.47%。
在才能扶植方面，我國國際互認的校準丈量才能已到達1879項，居世界前列。樹立了202項國度計量基準，發布了2056項國度計量技巧規范。今朝，已發布的國度尺度跨越4.5萬項，構建起具有中國特點的新型尺度系統，完成了對一二三財產和社會工作的全域籠罩。國際尺度轉化率跨越83%。在認證承認查驗檢測範疇，我國認證證書及獲證組織多少數字持續多年位居世界第一；獲承認的各類及格評定機構到達17870家；獲天資認定的查驗檢測機構5.4萬余家，年營業支出到達4700多億元，約占世界25%，是全球最具活氣最有用率的市場。此外，我們每年組織展開各範疇查驗檢測才能驗證和試驗室間比對200余項，連續驗證和晉陞查驗檢測機構的技巧才能。
在晉陞辦事效能方面，我們深刻展開了多項東西的品質基本舉措措施助力舉動，如計量辦事中小企業行運動、對標達標專項舉動、小微企業東西的品質治理系統認證晉陞舉動等，推進東西的品質基本舉措措施辦事效能在各行各業連續開釋。此中，小微企業東西的品質治理系統認證晉陞舉動，為小微企業供給“認證貸”等金融信貸支撐達320億元，減免認證所需支出近4萬萬元。特殊是還奉行東西的品質基本舉措措施“一站式”辦事，已在全國樹立1450個辦事站點，涌現出多個可復制、可推行的典範辦事形式，為加強中小微企業競爭力、推進區域和財產高東西的品質成長施展了主要感化。
接上去，我們將連續推動東西的品質基本舉措措施進級增效，展開東西的品質基本舉措措施運轉監測和綜合評價，立異東西的品質基本舉措措施集成協同形式，不竭深化成長東西的品質基本舉措措施“一站式”辦事，為推進高東西的品質成長供給加倍堅實無力的東西的品質支持。感謝。
2024-08-16 10:41:35
紅星消息記者:
黨的二十屆三中全會提出，要構建全國同一年夜市場，構建全國同一年夜市場，就需求廢除各類封鎖的“小市場”、自我的“小輪迴”。請問，市場監管部分在廢除處所維護和市場朋分方面有哪些舉動？感謝。
2024-08-16 11:25:44
蒲淳:
這個題目請我的同事周智高答覆。
2024-08-16 11:25:59
周智高:
感謝你的發問。正如您提到的，廢除處所維護和市場朋分，對加速扶植全國同一年夜市場具有非常主要的意義。近年來，市場監管部分保持標本兼治、破立并舉，果斷廢除各類情勢的處所維護和市場朋分，獲得了積極的成效。
起首是更高程度完美公正競爭軌制，夯實全國同一年夜市場扶植的法治基礎。扶植全國同一年夜市場，必定請求健全同一的公正競爭軌制。2022年6月，我國《反壟斷法》完成了公佈15年后的初次修正，在法令層面上確立了競爭政策基本位置。本年1月，國務院修訂進步了運營者集中申報尺度，方便企業投資并購；方才曩昔的8月1日，《公正競爭審查條例》正式實施，從4個方面提出了“19個不得”的明白請求，避免出臺消除、限制競爭的政策辦法。這些法令律例的制修訂任務，為廢除處所維護、加速扶植全國同一年夜市場奠基了堅實的軌制基本。
其次是更鼎力度加大力度監管法律，糾治了一批不妥干涉市場競爭行動。2022年以來，我們聚焦公用工作等一些重點範疇，依法加大力度濫用行政權利消除、限制競爭監管法律，查處行政性壟斷案件122件，同時還組織展開了妨害同一市場和公正競爭政策辦法的集中清算任務，深刻實行公正競爭審查軌制，加大力度軌制剛性束縛，整治了一批限制買賣、妨害商品要素不受拘束暢通、消除限制外埠運營者等行動，果斷廢除各類封鎖“小市場”、自我“小輪迴”。
第三是更深條理凝集公正競爭社會共鳴，加強各方面維護和增進公正競爭的舉動自發。從2022年起，我們以“同一年夜市場 公正競將來”為主題，每年舉行中國公正競爭政策宣揚周，發布《中國反壟斷法律年度陳述》，組織展開公正競爭法令和政策“進機關、進黨校、進企業”運動，加年夜宣揚培訓力度，鼎力弘揚公正競爭文明。在這里和列位媒體伴侶們陳述，本年包養的中國公正競爭政策宣揚周行將在9月份舉行，也請消息媒體持續賜與鼎力支撐。
黨的二十屆三中全會對構建全國同一年夜市場作出了主要安排，請求加大力度公正競爭審查剛性束縛，清算和廢止妨害全國同一市場和公正競爭的各類規則和做法。下一個步驟，市場監管總局將深刻貫徹落實全會精力，在糾治不妥市場干涉行動長進一個步驟加力提效，為各類運營主體發明加倍公正、更有活氣的市場周遭的狀況。感謝。
2024-08-16 11:26:26
新華社記者:
本年以來，以舊換新政策密集出臺。市場監管總局等七部分也印發了《以尺度晉陞牽引裝備更換新的資料和花費品以舊換新舉動計劃》，請先容這方面的任務停頓，感謝。
2024-08-16 11:27:11
蒲淳:
感謝你的發問。為貫徹落實國務院《推進年夜範圍裝備更換新的資料和花費品以舊換新舉動計劃》的安排，本年3月，市場監管總局結合七部分印發了《以尺度晉陞牽引裝備更換新的資料和花費品以舊換新舉動計劃》，啟動了新一輪的尺度晉陞舉動。我們打算在今明兩年內完成294項重點國度尺度的制修訂任務，此中2024年和2025年分辨完成129項和165項。經由過程尺度制訂實行和配套政策支撐，更好支持裝備更換新的資料和花費品以舊換新。
自尺度晉陞舉動實行以來，市場監管總局與國務院有關部分親密協作，樹立了具體的任務臺賬，優化了任務流程，按期停止任務調劑，評價并傳遞停頓情形，確保尺度研制的各個階段慎密連接，加速尺度的制訂和實行過程。今朝，294項國度尺度已所有的立項，并已發布55項，觸及能耗能效、淨化物排放、平安生孩子、電動car 、家用電器、家居用品、平易近用無人機等多個範疇，這些尺度在推進裝備更換新的資料和花費品以舊換新方面施展了要害感化。例如，在能耗能效範疇，我們發布了電力變壓器、冷水機組、 TC:sugarpopular900