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“綠水青山就是金山銀山”理念在黃河道域生態保護中的實踐
習近平總書記在黨的二十年夜報告中指出：“必須堅固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與天然和諧共生的高度謀劃發展”。在生態文明建設成為全球共識的時代佈景下，“綠水青山就是金山銀山”理念（以下簡稱“兩山”理念）使我們能夠更好地處理江河管理與保護中的3個關系： 人與天然的關系。倡導人與天然和私密空間諧共生的理念，強調人類不應再將天然界視為馴服的對象，而應將其作為保存與發展的伙伴，尊敬天然規律，保護生態環境，實現人與天然的和諧共處。這一超出為人類從頭認識和處理人與生態的關系供給了全新的視角。發展與保護的關系。超出了發展與保護相割裂的思維方法，在發展中保護、在保護中發展的新發展理念。經濟發展不應以犧牲生態環境為代價，而應通過轉變發展方法、優化經濟結構、推動綠色發展等途徑，實現經濟發展與生態環境保護的良性互動。這一超出為破解經濟發展與環境保護之間的牴觸供給了有用的路徑。生態價值與經濟價值的關系。解決了生態價值與經濟價值相分離的局限，明確了生態自蔡修聞言頓時激動了起來己就是一種具有宏大經濟價值的資源。它強調，“綠水青山”不僅具有天然美景的觀賞價值，更蘊含著豐富的生態服務效能和生態資產價值。通過科學公道地開發應用和保護治理，可以將這些生態價值轉化為經濟價值，實現生態效益與經濟效益的雙贏。這一超出為生態價值的實現和轉化供給了理論依據和實踐指導。
黃河，作為中華平易近族的母親河，其流域橫跨南方季風、年夜陸、高原三年夜氣候帶，串聯青躲高原、黃土高原與華北平原，構成了國家生態平安樊籬的關鍵廊道，具有不成替換的生態價值個人空間。黃河道域作為國家糧食主產區、動力戰略基地及動力化工與原資料教學工業焦點區，以僅占全國2%的水資源量支撐著12%的生齒、17%的耕地、13%的糧食產量和14%的國內生產總值（GDP），流域生態狀況直接關系到區域可持續發展與國家生態平安。
自年齡戰國以來，黃河道域經歷了年夜規模的開墾屯田、叢林砍伐、過度放牧等嚴重影響生態的生產活動。底本茂密的叢林和廣袤的草原逐漸被農田和牧場所代替，植被破壞導致水土流掉日益加劇，大批泥沙被沖刷進進黃河，使得黃河輸沙量不斷增添。隨著時間的推移，這種生態破壞的影響愈發明顯，黃河道域“水少沙多，水沙不協調”的重要牴觸逐漸凸顯。20世紀50年月，潼關年均輸沙量高達16億噸，而同期水量僅為426.1億m3，含沙量高達37.5 kg/m3。大批泥沙鄙人游河流中淤積，構成了高懸于空中的“懸河”，對兩岸國民的性命財產平安構成了洪水威脅。此外，黃河寧夏—內蒙古部門河段也出現了“懸河”。據統計，歷史上黃河曾屢次發生決口和年夜規模改道，表現為“三年兩決口、百年一改道”，每次決口、改道都會給沿岸地區帶來宏大的災難，不僅淹沒農田、村莊，還破壞原有生態系統，導致生態退步加劇，構成了“懸河再次發展—改道—生態退步”的惡性個人空間循環。
新中國成立以來，黨和當局高度重視黃河管理問題，針對水沙不協調的焦點問題，開展了一系列行之有效的管理任務。針對重點水土流掉區，國家實施了年夜規模的水土堅持工程，如植樹造林、退耕還林還草、建築梯田和淤地壩等。這些辦法有用地減少了水土流掉，并且增添了植被覆蓋率，改良了流域內的生態環境，近20年潼關輸沙量下降至2.34億噸/年。同時，在黃河上中游建築的一系列水利工程，如三門峽水利樞紐、小浪底水利樞紐等，通過調水調沙，公道調節黃河的水沙關系，減緩了河流淤積問題，并在必定水平上下降了“懸河”河槽高程。
習近平總書記高度重視黃河道域的生態保護和高質量發展。2019年9月，習近平總書記在鄭州掌管召開黃河道域生態保護和高質量發展座談會，正式將黃河道域傻瓜。生態保護和高質量發展上升為嚴重國家戰略。2021年10月，中共中心、國務院印發《黃河道域生態保護和高質量發展規劃綱要》，從國家層面為流域高質量發展供給系統性指導；2022年6月，《黃河道域生態環境保護規劃》印發，進一個步驟細化生態保護具體路徑。2022年10月，第十三屆全國國民代表年夜會常務委員會第三十七次會議通過《中華國民共和國黃河保護法》，該法于2023年4月1日正式實施，標志著黃河道域保護管理周全進進法治化軌道。
從黨中心提出黃河道域生態保護和高質量發展戰略以來，黃河道域生態環境質量穩步晉陞，水平安保證才能持續增強，生態產品價值實現機制不斷完美，開創了黃河道域生態保護和高質量發展的新局勢：
三江源生態保護成效顯著。黃河下游地點的“三江源”是名副其實的“中華水塔”，隨著全球氣候變熱和人為活動的影響，“三江源”生態一度退步惡化，水源涵養才能減退、下游源區礦產、水能資源開發應用與生態環境保護之間的牴觸凸起，威脅中下流地區用水平安和生態平安。黨的十八年交流夜以來，當地當局從系統工程和全局角度，整體施策、多措并舉，周全保護三江源地區“山川林田湖草沙”生態要素，恢復生物多樣性，實現生態共享空間良性循環發展。例如，木里煤礦經過綜合整治，因地、因勢對各礦井進行差別化管理，任務獲得階段性成效。
中游持續減沙。退耕還林還草、坡改梯、淤地壩三年夜管理辦法發揮了主要感化，使黃土高原水土流掉加劇的勢頭獲得遏制。例如，山西省在黃土高原地區實施了年夜規模的生態修復工程，植被覆蓋率從2018年的約20%晉陞到2023年的30%以上，有用遏制了水土流掉。又如，甘肅省梯田建設和生態涵養林的推廣，使得流域內的水土流掉面積逐年減少，為黃河道域的生態平安供給了主要保證。而淤地壩攔沙淤地，發揮會議室出租了上攔下保的關鍵感化，有機統一了溝道管理和農業發展，是農業生產與鄉村振興的主要舉措。
河口生態修復後果顯著、流域水質明顯晉陞。黨的十八年夜以來，針對黃河河口濕地萎縮問題，聚焦河口區域生態保護修復，構建起了以河口濕地為焦點的天然保護地體系，河口濕空中積慢慢恢復，生物多樣性顯著晉陞，為黃河道域生態保護和高質量發展樹立了典範示范。
黃河生態保護與管理獲得了嚴重成績。從中我們明白地認識到，黃河的管理并不僅僅局限于工程辦法的實施，而是一個系統性生態保護與發展慢慢協調的過程。更為主要的是，“兩山”理念在黃河道域生態保護和高質量發展中的實踐，對于整個區域甚至國家的可持續發展具有深遠意義。這一實現過程重要體現在3個方面：
黃河道域生態價值的實現是區域高質量發展的內在請求。通過生態價值的有用轉化，不僅能夠推動經濟結構向綠色低碳轉型，更能為區域經濟注進可持續發展的新動能，構建生態保護與經濟發展的良性互動格式。
黃河道域生態保護的可持續推進依賴于堅實的經濟基礎。當前流域生態管理獲得的階段性成效，是有條件的，既得益于國家層面的戰略安排與軌制保證，也離不開持續的資金投進與技術支撐。這充足印證了一個主要邏輯：唯有堅持經濟持續安康發展，實現生態保護投進從“輸血”到“造血”，才幹為生態保護筑牢資金鏈，實現保護力度與管理才能的同步晉陞。
生態價值的實現是培養生態文明社會基礎的主要載體，是黃河道域踐行“兩山”理念的焦點路徑。通過系統推進生態環境保護與管理，既能實現生態環境質量的最基礎性改良，又能激活生態產品價值實現機制，在守護天然本底的同時創造經濟價值，真正讓生態優勢轉化為發展優勢。
“兩山”理念指導下的生態GDP實現途徑
我國在生態價值實現領域已開展了一系列具有示范意義的實踐摸索。例如構建了生態系統生產總值（GEP）等指標體系，對生態物質產品、調節服務和文明服務等的價值進行了權衡。通過構建市場化買賣體系，流域內多個地區初步實現了生態效益向經濟價值的轉化。例如，浙江省與安徽省聯合樹立的新安江流域橫向生態補償機制，以水質考察為依據推動跨省資金流動，成為全國首個跨省流域生態補償樣板。福建省三明市通過深化林權軌制改造，創新開展碳匯買賣和“生態產品價值實現機制”試點，構建了以碳匯為焦點的市場化買賣體系，推動生態效益向經濟價值有用轉化。浙江省麗水市率先構建了涵蓋生態資源收儲、生態產品典質貸款、市場化買賣和綠色金融支撐的完全機制鏈條，創新發布“生態貸”“兩山貸”“茶商E貸”等信貸產品，有用激活了農村生態資產與金融資源的融會；麗水市打造的生態產品買賣平臺累計買賣額衝破百億元，構成了當局引導、多元參與、市場驅動的生態產品價值實現路徑，解決了山區“資源有價但難變現”的難題，摸索出山區生態富平易近的可行形式，為全國生態價值轉化供給了系統性、可復制的實踐樣本。河北塞罕壩林場通過人工林碳匯項目達成億元級買賣，驗證了生態修復工程的經濟可行性。貴州省在赤水河等八年夜流域樹立統平生態補償機制，推動生態效益轉化為經濟價值，實現流域生態改良與區域協同發展。總體來看，我國正在慢慢構建以生態產品價值核算為基礎、以多層次補償和買賣機制為支撐、以綠色產業發展和軌制創新為牽引的生態價值實現體系，標志著生態文明建設正從試點摸索向機制推廣深刻推進，“綠水青山”正加速向“金山銀山”轉化。
可是，我國生態價值實現面臨多重挑戰。生態產品總值核算體系不完美，評估和核算方式有差異，存在價值高估、定價機制主觀等問題，限制了生態價值實現潛力。同時，生態補償落地困難，補償標準不明確，補償資金來源單一，難以構成穩定長效的補償機制。
生態價值實現存在的問題與挑戰
生態價值核算難
生態價值核算在實踐中面臨宏大挑戰，凸起表現為核算數值偏年夜且難以與傳統GDP直接疊加，其本源在于核算過程主觀性強、缺少統一標準。
今朝，無論是對青躲高原生態產品價值的核算，還是對云南九年夜高原湖泊生態價值的評估，核算結果數值廣泛偏高。由于GEP與GDP性質分歧，今朝很難直接疊加，生態產品價值GEP與傳統GDP的融會存在最基礎性難題。以深圳為例，雖完成了生態產品價值與GDP核算，并嘗試通過增長率百分比運算得出綠色GDP，但由于兩者性質與核算邏輯迥異，該方式未獲廣泛認可。實際上，生態產品價值核算高度依賴于核算者的主觀觀測與計算方式，分歧核算者基于本身的視角和判斷標準，往往高估生態產品價值，導致結果差異顯著且難以整合。
這種核算窘境可類比為評估一只“金母雞”的價值：傳統商品價值核算關注的是“金母雞”活體的市場售價，而生態價值核算則側重于預測其未來產“金蛋”的才能，即發掘潛在價值。但是，分歧核算者的評估標準存在顯著差異：有的認為“金母雞”1年能產10窩“金蛋”，每窩3顆；有的預估1年僅產5窩，每窩2顆；還有的會考慮“金母雞”繁衍的下一代繼續產“金蛋”的情況。這些差異直接導致“金蛋總數”的預估結果天差地別。由此可見，由于缺少統一客觀的核算標準，當前生態產品價值評估結果難以統一，好像用分歧刻度的尺子測量統一事物，嚴重阻礙了綠色GDP的準確核算，亟須構建科學規范的核算體系。
生態補償難
在當前的實踐中，生態價值補償面臨多重挑戰，其焦點難題重要集中在核算體系缺點、區域橫向好處博弈、縱向生態牴觸及特別工程補償但因為父母的命令難以違抗，肖拓也只能接受。”是啊，可是這幾天，小拓每天都在追，因為這樣，我晚上睡不著覺，一想到機制缺掉等方面。
生態產品核算體系的不完美構成了補償機制落地的重要阻礙。缺少統一的價值評估標準，生態產品價值核算往往存在估值偏高且結果波動年夜的問題，從而導致生態補償的實施細則難以科學制訂，具體執行缺少靠得住依據。
區域間橫向生態補償爭議加劇了協調難度。我國東西部在經濟發展與生態資源稟賦上存在顯著差異：西部地區雖經濟欠發達，但作為生態資源富集區，承擔著重要的生態保護責任，從生態貢獻角度來看，理應獲得補償；而東部地區則以其對中心財政的高額貢獻，以及中心財政轉移付出已涵蓋生態補償為由，拒絕供給額外補償，這使得跨省生態補償機制難以有用運轉。
在縱向生態關系層面，以河道高低游為例，牴觸尤為凸起。下游地區為保證下流生態用水，需投進大批資源進行生態保護，因此對下流的補償訴求強烈；而下流地區則強調本身承擔著防洪壓力、潛在淹沒損掉及防洪工程建設的宏大個人空間本錢，認為應用自然水資源無須給予足額補償。在因工程建設構成的人為高低游關系中，如南水北調中線工程，水源地（陜西漢中、安康，湖北十堰，河南南陽等地）為確保水質達標，嚴格限制高耗能、高淨化產業及傳統農業、制造業、采礦業發展，犧牲了經濟發展機遇。盡管北京、天津通過對口聲援供給資金，但這種舞蹈場地基于幫扶感情的支援與基于生態貢獻回饋的生態補償存在本質差異，難以滿足水源地的公道訴求。
上述問題表白，我國生態補償機制亟須在軌制層面進行創新和優化，以均衡各方好處，實現生態保護與經濟發展的協同共進。
生態價值實現的關鍵途徑：生態價值納進GDP核算
“兩山”理念強調了“綠水青山”所蘊含經濟價值應當得以實現，推動綠色產品的價值轉化進程，充足彰顯生態產品的價值屬性。該理念的內涵表白，生態自己具備經濟屬性，生態經濟不僅能夠並且應當納進GDP的核算體系之中，并且生態經濟還蘊躲著推動GDP增長的宏大潛力。
“綠水青山”所體現的經濟價值包括2個重要方面：① 生態產品本身所具有的價值，這直接反應出其經濟價值屬性；② 生態產品具備轉化能夠性的消費價值，例如，憑借優美的生態環境吸引游客、帶動游玩消費，或通過供給優質的投資環境發揮其服務價值效能。
生態產品若要實現其經濟價值，關鍵在于可否將其納進GDP核算體系，因為納進GDP核算體系是生態產品價值實現教學的最佳體現方法。GDP重要由消費、投資和凈出口3個主要部門構成。在當局的公共收入結構中，投資占據著相當年夜的比重。但需求留意的是，當局的投資并不包括財政轉移付出部門，因為財政轉移付出并不計進GDP。
生態價值的轉化凡是包括3個重要部門： 在市場中直接開展生態產品的買賣活動，包含區域間的資源調配與買賣、企業之間的生態產品買賣等，這些市場買賣行為產生的經濟價值可以納進GDP核算。 當局購買行為，即當局將生態產品作為公共產品進行投資，通過國家收儲等方法，實現生態產品的價值轉換，這一過程產生的經濟活動也可納進GDP核算。 虛擬買賣，類似于自住房在GDP核算中進行的虛擬價值計算，生態產品在某些情況下也可通過類似的虛擬買賣方法進行價值核算并計進GDP。
將生態保護投進、生態產品納進GDP核算體系，是推動生態與經濟深度融會的關鍵一個步驟。生態價值難以實現的最基礎緣由，在于生態資源尚未充足轉化為可買賣的生態產品，導致其經濟貢獻無法被有用計量。生態價值孕育于生態資源之中。盡管傳統觀念中天然資源常被視為不成消費的存在，但許多天然資源能夠通過公道開發，轉化為具有市場價值的生態資產、生態產品。生態資源起首要轉化為生態資產，才幹獲得進進市場買賣的“通行證”，從而具備了納進GDP核算的基礎條件。以水資源為例，未經加工的水資源難以直接參與市場買賣，但其水源作為資產投進生產環節，經過凈化、包裝等環節，構成瓶裝水等產品后，便能以商品形態暢通，其價值也得以在GDP核算中體現。通過系統、科學的轉化路徑，將生態資源轉化為生態資產，再轉化為生態產品，才幹夠讓生態的經濟價值顯性化。這不僅有助于教學場地更周全、準確地反應經濟發展狀況，也為生態保護與經濟發展協同并進供給了無力支撐，讓“綠水青山”轉化為“金山銀山”。
生態價值實現的基礎原則：占補均衡與市場買賣
生態產品蘊含著多維價值屬性，需求通過科學有用的機制將其生態優勢轉化為經濟社會效益。為實現生態產品價值，必須遵守2個焦點原則：
生態產品增減均衡或占補均衡原則。占補均衡是生態產品價值實教學現的條件，強調對生態資產稀缺性占用與補償的均衡。所謂“占”，指的是生產活動導致生態價值損耗，而“補”則是通過天然恢復、人工修復等手腕等量或超量彌補，以維持生態系統的循環穩定。該原則在治理經濟活動環境內部性方面意義嚴重。分歧區域經濟主體開展生產活動時，若產生環境內部性影響，需通過恢復、替換等方法補償，以保證生態的可持續性。實踐中，《中華國民共和國地盤治理法》中“占一補一”的規定，請求非農業建設占用耕地后需開墾劃一數量和質量耕地進行補償；流域管理樹立的高低游橫向生態補償機制，由下流對下游供給資金補償。這些實踐證明，占補均衡原則可抵消經濟活動的負內部性，推動生態資產應用與保護的良性循環，確保生態系統的長期可持續發展。
生態產品價值通過買賣實現原則。生態產品價值實現的焦點是遵守市場買賣原則，這是體現其經濟價值、實現生態保護與經濟發展協同的關鍵。生態產品價值評估復雜且不確定，理論核算難以反應真實市場價值。受產權、定價和信息不對稱等原因的影響，其交換價值常被低估，例如清潔水和空氣的應用價值雖高，但經濟價值因上述問題而被顯著低估。是以，需重視市場機制，尤其是價格信號的效能。充足發揮市 TC:9spacepos273